LA TERCERA EDICION IMPRESA | lunes 05 de diciembre de 2011
En 2010, el gasto en personal llegó a $ 4.659.700 millones, lo que implicó un incremento real de 92% respecto del año 2000.
Un incremento persistente es el que se observa en el gasto que hace el Estado en las remuneraciones del sector público, el que casi se duplicó en la última década. En 2010, el gasto en personal llegó a $ 4.659.700 millones (unos US$ 9.132 millones), lo que implicó un incremento real de 92% respecto del año 2000.
Según cifras de la Dirección de Presupuestos (Dipres), en 2000 el gasto en remuneraciones representó 20,4% del gasto total, mientras que el año pasado subió a 23,2%.
Una trayectoria disímil se observa al desagregar el gasto según tipo de contrato. Así, en el año 2000 el personal de planta explicaba el 79,9% del gasto total en salarios del sector público, cifra que en 2010 cayó a 61,5%. Por el contrario, la proporción del gasto en personal a contrata saltó de 17,7% a 34,5% en el mismo período. El gasto en remuneraciones a honorarios, en tanto, pasó de 2,5% a 3,9%.
Sin embargo, en términos de cantidad, el personal de planta experimentó una tendencia distinta a lo que ocurrió con el gasto. Si según las estadísticas de la Dipres, en 2000 los trabajadores bajo esta calidad jurídica totalizaban 82.608, en 2010 alcanzaron los 85.547. En igual plazo, el personal a contrata aumentó de 57.853 a 113.889.
Flexibilidad
Para Cecilia Cifuentes, economista de Libertad y Desarrollo, la evolución responde a la mayor flexibilidad otorgada por los trabajos a contrata. "El personal de planta del sector público tiene condiciones contractuales excesivamente rígidas y esa caída en planta debe explicarse también por los planes de retiro", dijo.
Una opinión similar tiene el economista de la Universidad de Chile, Joseph Ramos, quien enfatiza que si bien el trabajo a contrata da mayor grado de flexibilidad al gobierno, también otorga ciertas garantías a los trabajadores. "La gente a contrata, en general, gana más que la gente de planta. Mi impresión es que las personas de alto nivel profesional de planta ganan poco en relación al sector privado, pero tú puedes pagarle mucho más cuando es a contrata", explica.
En promedio los funcionarios del sector público reciben un sueldo $ 836.120 mensuales. Los cargos de profesionales registran un sueldo de $ 1.397.348, mientras que un auxiliar tiene una remuneración promedio de $ 380.195.
Una visión crítica del sistema tiene el presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (Anef), Raúl de la Puente. "El gobierno anterior y este quieren otorgar mayor flexibilidad del empleo para tener la posibilidad de despedir personas, pero lo están haciendo de manera perniciosa, porque la ley establece que los trabajadores a contrata no pueden superar el 20% y hoy son un 60%. Decir que la gente a contrata tiene mayores incentivos a la productividad es utilizar una lógica del terror", indicó.
No obstante, Cifuentes señala que la categoría a "contrata" no necesariamente implica un grado de inestabilidad mayor. "Tiene condiciones de estabilidad mayor que las del sector privado, porque aproximadamente el 99% es recontratado todos los años", dice. Además, señala que el estatuto administrativo es "excesivamente rígido" y que al ser prácticamente un "personal inamovible", se generan problemas de incentivo.
Por otra parte, el gasto total del gobierno creció 69% real entre 2000 y 2010, lo que implica que el desembolso en remuneraciones avanzó más rápido. A juicio de Cecilia Cifuentes, no es "necesariamente malo" que las remuneraciones suban más rápido. Eso sí, advierte, sería preocupante si no va a aparejado de un mejor desempeño en la productividad.
Lo mismo opina Joseph Ramos, quien agrega que en, "general, uno quisiera que aumentara más la inversión que el gasto en remuneraciones del sector público".
